Dernekten sitemize gönderilen metin aynen şöyle:

GÜMRÜK KONTROLÖRLERİ DERNEĞİNDEN KAMUOYUNA DUYURULUR, 17.01.2010

http://www.gumrukkontrolor.org.tr/Anasayfa.html
21 Aralık 2009 tarihinde gerçekleştirilen Bakanlar Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve imzaya açıldığı duyurulan “Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı” taslağı ile ilgili olarak aşağıda yer alan görüşlerimizi kamuoyu ile paylaşma zorunluluğu duyuyoruz.
2008 yılında, o dönemdeki Müsteşarımız Sayın M.Emin ZARARSIZ başkanlığında hazırlanan Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Başbakanlığa sevk edilmişti. Bu tasarı; çağdaş kamu yönetimi ilkelerinin ülkemizde hayata geçirilebilmesini amaçlayan Kamu Yönetimi Reformu ile Hükümet Acil Eylem Planları ve Sayın Başbakanımızın çeşitli platformlarda dile getirdiği anlayış ve yaklaşımları tümüyle yansıtmaktaydı.
Bu kapsamda, söz konusu tasarıda, aynı görev alanı içerisinde çalışan birebir aynı özlük haklarına sahip kariyer meslek ve merkez denetim elemanı statüsündeki müfettiş ve kontrolörlerin tek birimde “Gümrük Denetçisi” unvanı altında birleştirilmesi öngörülmekte idi.
Müteaddit defalar görüşme taleplerimizin karşılıksız bırakılmasından dolayı, bilgilendirilmeden ve konuyla ilgili görüş ve önerilerimiz alınmadan hazırlanmış olan yeni tasarıda ise, denetimin yeniden yapılandırılması adı altında;

• Gümrük Müsteşarlığı'nda yıllardır vergi kaybı ve gümrük kaçakçılığının önlenmesi, rüşvet ve yolsuzluklarla mücadele konusunda kamuoyuna da mal olmuş önemli ve kapsamlı soruşturmalarda yer almış olan,

• Önemli boyutlardaki hazine kayıplarını önleyerek ilgililer hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılmasını sağlamış bulunan,

• Bu çerçevede yalnızca son beş yılda yaklaşık 8.000 adli ve idari nitelikte rapora imza atmış olan,

• Keza, Müsteşarlıkça verilen inceleme ve soruşturmaların yaklaşık üçte ikisini gerçekleştiren

Kontrolörlerin, fiilen şahsa bağlı kadroya atanmak ve görev yetkileri de sınırlandırılarak işlevsiz ve etkisiz bir yapıya dönüştürülmesi öngörülmektedir.

Dahası; aynı tasarıda, kadro sayılarının dondurulacağı ve boşalan kadrolara bir daha atama yapılmayacağı belirtilmekte, böylelikle 30 yılı aşkın bir süredir özveriyle görev yapan, bugün itibariyle sayıları 144 olan kontrolörler tasfiye edilmek istenilmektedir.
Oysa; devletin temel olarak düzenleyici ve denetleyici bir rol üstlendiği günümüzde, 300 Milyar Dolar seviyelerine dayanan dış ticaret faaliyetlerinin, mutlaka sayısal yeterlilikte ve mesleki yetkinlikte bir denetim yapısı ile denetlenmesi gerektiği açıktır.
Kamu kurumlarında mevcut tüm denetim birimlerinin tek çatı altında toplanması prensibine dayalı olarak; Sosyal Güvenlik Kurumu, Tarım ve Gıda Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı Teşkilat Yasa ve Tasarılarında denetim birimlerinin benzer şekilde birleştirilmesi gerçekleştirilmekte iken,

• İdare hukukunun ve kamu hizmetlerinin temel amacı olan kamu yararı göz ardı edilerek,

• Gümrük Müsteşarlığınca Avrupa Birliği ile mevzuat uyum çalışmaları (Twinning çalışmaları) ve bu yönde denetim sistemiyle ilgili hazırlanan ve Avrupa Birliği Komisyonuna sunulan raporlara aykırı olarak,

• Denetim ve kariyer meslek ile ilgili yüksek yargı kararları dikkate alınmadan,

Kontrolörlerin bugünkü mesleki deneyim ve tecrübeye erişmeleri için harcanan kamu kaynakları da heba edilmek suretiyle tasfiye edilmelerinin önünü açan bu tasarının; hizmetin gerekliliği ve kamu yararı ilkelerine aykırı olacağı, gümrük alanında oluşan yolsuzluk olaylarını arttıracağı, kaçakçılık, rüşvet, kara para ve kayıt dışı ile etkin mücadeleyi zaafa uğratacağı, kurumsal barışı bozacağı, motivasyon kaybına ve huzursuzluklara neden olacağı aşikardır.
Bu nedenlerle, Gümrük Müsteşarlığı Kontrolörleri olarak denetimin zayıflatılmasına neden olacak bu tasarının, Kamu Yönetimi Reformunda benimsenmiş bulunan ilkeler çerçevesinde yeniden ele alınması beklentisindeyiz.

Kamuoyuna saygılarımızla duyurulur.
______________
KAYNAK: ZAMAN GAZETESİ 17.01.2010
http://www.zaman.com.tr/haber.do?haberno=941245&title=imzaya-acilan-yasa-tasarisi-gumrukculeri-boldu
Bakanlar Kurulu'nda imzaya açılan Gümrük Müste-şarlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı yeni bir tartışma başlattı.
Tasarı kanunlaşırsa kaçakçılık, rüşvet ve yolsuzluk konularında inceleme ve soruşturma yapan gümrük kontrolörlerinin bu yetkisinin ellerinden alınacağı iddia ediliyor. Denetimler için, 'Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığı' oluşturulacak. Burada ise sadece müfettişler görev alabilecek. Müsteşarlık bünyesindeki inceleme ve soruşturmaların yüzde 60'ını gerçekleştiren kontrolörler, "Tasarı böyle yasalaşırsa çok büyük bir denetim boşluğu doğacak. Gümrük alanlarında yolsuzluk olayları artacak." iddiasında bulunuyor.
Yeni yasayla birlikte bu boşluğun giderilmesi için 300 yeni müfettişin alınması öngörülüyor. Fakat gümrük kontrolörleri, "300 müfettişin bir anda alınması mümkün değil. Ayrıca yeni müfettişler yetiştirilene kadar geçecek süre zarfında, denetim ve soruşturmalarda büyük sıkıntı yaşanır." görüşünü dile getiriyor. Zaman'a bilgi veren Gümrük Müsteşarı Maksut Mete ise iddiaların önyargılı olduğunu belirterek, kontrolörlerin eski görevlerini yapacağını ve denetim boşluğu ortaya çıkmayacağını dile getiriyor.
Müsteşarlığın yeniden yapılandırılması, kurum içinde görev ve yetkilerin netleştirilmesi amacıyla hazırlanan "Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı Taslağı'', geçen ay Bakanlar Kurulu toplantısında görüşülerek imzaya açıldı. Taslak ile gümrük idaresinde kurumsallaşmak, etkililik, verimlilik ve işlemlerin hızlandırılması hedefleniyor. Ayrıca kaçakçılıkla mücadelede daha etkin olunabilmesi amacıyla Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü'ne Ceza Muhakemesi Kanunu'na göre iletişimi tespit etme, dinleme ve bunları kayıt etme yetkisi verilecek. Tasarıya göre tüm denetim birimleri tek şemsiye altına toplanarak 'Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığı' adını alacak. Müfettişler burada görevlendirilirken, kontrolörler Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü'nde istihdam edilecek. Fiilen inceleme ve soruşturma yetkilerine son verilecek. Yeni kontrolör de alınmayacak. Şu anda Gümrük'te 144 kontrolör ve 108 müfettiş görev yapıyor. Yeni tasarı, 300 müfettiş alınarak kontrolörlerden doğacak boşluğun kapatılmasını öngörüyor. ZAMAN
___________
KAYNAK CHA
http://samanyolu.com/haber/92196/gumruk-kontrol%C3%B6rleri-yeni-yasa-duzenlemesine-tepkili/
İSTANBUL (CİHAN)- Gümrük Müsteşarlığı kontrolörleri, Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı Taslağında denetim birimleriyle ilgili düzenlemeye tepkili. Denetimin 'tek' çatı altında toplanmasına destek veren kontrolörler, yeni düzenlemede kendilerinin devre dışı bırakılmasına sitem ediyor ve ""Çok başlılığı çözelim derken, kayıt dışı ile mücadele zaafa uğrayacak." tespitini aktarıyor.
Bünyesinde 108 müfettiş, 114 kontrolörün görev yaptığı Gümrük Müsteşarlığı'nda denetimin tek çatı altında toplanmasıyla, denetimin bir ayağı tasfiye ediliyor. Kontrolörlerin kadro sayıları dondurulurken, boşalan kadrolara yeni atamaların önüne geçiliyor. Halen görevdeki kontrolörlerin nerede görevlendirileceği de belirsiz.

Bu duruma tepki gösteren kontrolerler, "Gümrük Müsteşarlığı'nda denetim birimlerindeki çok başlılık mutlaka çözülmesi gereken bir problem. Müsteşarlığın yeniden yapılandırılması çerçevesinde atılacak en doğru adım, müfettişler ile kontrolörlerin aynı çatı altında toplanması olacaktır. Ancak kanun taslağı kontrolörleri bu yapının dışında tutup, yetkilerini elinden alıyor. Bu durum kesinlikle denetimi ektili ve verimli hale getirme anlamı taşımaz. Kontrolörleri tasfiye anlamına gelir." ifadelerini kullanıyor.
Tasarının bu haliyle gümrüklerde denetimi 'zafiyete' uğratacağını öne süren kontrolörler, "Bu durumda kontrolörlerin mesleki deneyim ve tecrübeye erişmeleri için harcanan kamu kaynakları heba edilmekle birlikte gümrüklerde yolsuzluk olaylarının artmasına, kaçakçılık, rüşvet, zimmet ve kayıt dışı ile etkin mücadeleyi zaafa uğratacaktır." şeklinde konuşuyor.

Gümrük Kontrolörleri Derneği

LOJİPORT